Untuk mendukung seluruh kebijakan pemerintah dalam hal ini kementrian kelautan dan perikanan maka setiap program program harus bisa mengena dan sampai kepada stakeholder dalam hal ini nelayan dan pembudidaya.
Ibarat sebuah kebijakan adalah tombak dan KKP adalah pelempar tombak maka penyuluh perikanan adalah mata tombak tersebut. Dalam kata lain penyuluh perikanan adalah ujung tombaknya. Apabila ujung tombaknya tumpul dan berkarat maka tombak tidak bisa langsung menancap ke sasaran.
